待产孕妇跳楼身亡

市场监管总局发布第二批招标投标领域系统整治典型案例_我的网站

一 |     “冷冷冷”                    “北京，你实在太冷了。    　　讯 8月17日，市场监管总局发布招标投标领域系统整治典型案例（第二批）。”                    话题登上热搜后，毛丽开始怀念月初的好天气，“那会是最舒服的温度。

二 | ”                    她这样形容北京那段时间的天气：阳光、微风，穿一件薄外套就能在户外待上一整天。十天过后，北京气温骤降，有的地方甚至飘起小雪。                   根据北京发布，南郊观象台在10月20日6时26分记录到气温仅-0.5℃——这是北京今年立秋后气温首次跌破零度。

三 |                    气温跌破冰点的时间，较常年11月8日提前近20天，为1951年以来，下半年并列第7早破零。

四 | 　　招标投标市场是全国统一大市场和高标准市场体系的重要组成部分，对提高资源配置效率、推动高质量发展具有重要作用。党中央、国务院对治理招标投标乱象、推动招标投标市场规范健康发展作出明确部署。

五 | 市场监管总局组织指导全国市场监管部门依法查处招标投标领域相关违法行为，着力营造规范有序、公平竞争的招标投标市场环境。

六 | 现公布第二批典型案例。　　一、四川省泸州市纳溪区市场监管局查处4家医疗器械有限公司出借营业执照案　　2026年6月，泸州市纳溪区市场监管局依法对江西珺聪医疗器械有限公司、江西斯平医疗器械有限公司、江西秀智贸易有限公司、江西晓兰医疗器械有限公司等4家公司出借营业执照的违法行为，分别作出罚款15万元、吊销营业执照的行政处罚并依法公示。招标投标中的相关刑事犯罪行为已由公安部门处理。                   北方多地气温也明显下降。据媒体报道，河南嵩山、洛阳等地10月20日迎来初雪，气温较前期下降8℃左右。吉林、河北、山西部分地区已出现明显降温。　　根据公安部门通报，经查，上述4家公司明知相关法律规定的禁止性要求，自2018年开始长期将营业执照出借给李某伟，由李某伟借用4家公司名义参与相关医疗器械、医用耗材的投标与供货业务。整个经营流程中，业务洽谈、货品供应、款项结算、售后管理等环节均由李某伟全权负责，上述4家公司全程不参与实际运营，也不履行质量、安全等主体责任。                   北京朝阳如今的街景图源：受访者                    气温持续下降所带来的影响，远不止寒意。

七 | 上述4家公司的行为均违反了《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第三十七条第一款的规定，且拒不配合调查，隐匿证据，情节恶劣。

八 |                    中国气象局研究员、中国气象服务协会会长许小峰长期观察气候变化。

九 | 在他看来，如今的气候变化不仅对人们带来挑战，也对城市运转提出了新的课题。

十 | 从个人的生活到城市的能源系统，这场“提前到来的冬天”，正考验着城市的应对能力。                   10月18日，受较强冷空气影响，吉林、辽宁、京津冀等地降温明显。据气象部门预计，10月24日前，北方大部分地方都会维持低温状态。纳溪区市场监管局依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第四十八条的规定，分别对上述4家涉案公司作出行政处罚，并同步将查处信息通报、推送至涉事公司住所地的市场监管部门。                   当日，距离北京不到300公里的河北石家庄，高平一家人窝在屋里。

十一 | 　　医疗器械和医用耗材事关群众生命健康，企业违规出借营业执照、放任个人挂靠经营，属于变相转让经营主体资格，不仅规避行业准入监管，扰乱医疗耗材招标投标、经营市场秩序，还会造成质量监管与责任追溯漏洞，给医用产品质量和群众就医安全埋下重大隐患。当日气温显示8至11℃，可他觉得“体感就七八度”。

十二 |                    那一整天，他把空调调到了20℃。到了晚上，因为担心不到4岁的孩子着凉，还把落灰多年的“小太阳”重新搬出来，让卧室保持温暖。

十三 |                    “电费都得多不少。

十四 | 本次系列案件从严查处，有力震慑了行业同类违法行为，持续规范了当地医疗物资经营与采购秩序。　　二、新疆维吾尔自治区吐鲁番市鄯善县市场监管局查处新疆军志建设工程有限公司出借营业执照案　　2026年6月，吐鲁番市鄯善县市场监管局对新疆军志建设工程有限公司出借营业执照的违法行为依法作出行政处罚。鉴于当事人在违法行为发生后主动减轻违法行为危害后果且无违法所得，鄯善县市场监管局依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第四十八条和《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团市场监督管理行政处罚裁量基准（2025年版）》的规定，作出罚款1万元的行政处罚并依法公示。”                    他回忆，以往只有在11月上旬，也就是供暖前的过渡期才会这样。工程建设招标投标中的相关违法行为已由招标投标主管部门处理。　　2026年1月，鄯善县市场监管局按照招标投标领域专项整治工作部署开展执法检查。今年，他觉得“直接把秋天冻没了”。距离正式供暖还有二十多天，他感觉这些天有点难熬。                   住在吉林长春的李翔讯也遇上类似的难题。                   雨雪加降温后，晚上气温跌至零下。

十五 | 经查，吐鲁番民特建筑工程有限公司（以下简称民特公司）不具备项目招标要求的水利工程资质，营业执照经营范围无水利工程施工项目，无法参与投标。

十六 | 他说当地通知10月17日开栓供热，但他家的暖气管道出了问题，得等到21日才能修好。这些天，李翔讯只能靠空调和取暖器撑着，还让家人从安徽寄来了厚的羽绒服。                   应对寒冷，最显眼的开销自然就是电费增加。为争取中标机会，民特公司与当事人约定以其名义、资质参与项目投标，中标后由民特公司实际施工。当事人全程未参与项目施工，未投入任何项目资金、施工设备，未实际履行施工管理、质量管控、安全保障等合同约定义务，也未承担项目对应的经济、法律责任。但若细看一下账单，毛丽会发现开销不止这些。当事人收到90万元工程款后，缴纳9.5万余元税款，随后将剩余工程款全额转付至民特公司账户，未获取收益。当事人上述行为违反了《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第三十七条的规定，构成出借营业执照的违法行为。

十七 | 　　本案反映出部分企业为获取业绩、积累资质，采取“借照中标、转包施工”的方式规避监管，严重扰乱市场秩序。市场监管部门依法查处出借营业执照行为，体现了对经营主体登记管理秩序的严格维护，也警示各类经营主体不得以任何形式出租、出借、转让营业执照，必须依法依规开展经营活动。　　三、江苏省徐州市沛县市场监管局查处江苏澳邦医疗科技有限公司伪造认证证书案　　2026年4月，徐州市沛县市场监管局对江苏澳邦医疗科技有限公司伪造认证证书的行为作出罚款3万元的行政处罚并依法公示。                   她是云南人，在北京待了五年。同时对该案在养老机构招标领域中存在的违法线索及时移送纪检监察机关。　　2026年3月，沛县市场监管局对沛县朱寨镇闫集护理院招标投标项目文件进行执法检查，发现护理床招标项目中，中标单位江苏澳邦医疗科技有限公司提供的投标文件中标注的“中国环境标志产品认证证书（证书编号：CQC315876178）”在全国认证认可信息公共服务平台查询不到。她发现每年入冬后，打车次数会明显上升。

十八 | 比如去年10月，打车14次，花378元；到了12月，打车26次，花806元。经查实，当事人于2024年10月10日投标护理床项目，为展示生产厂家实力，伪造了“中国环境标志产品认证证书（证书编号：CQC315876178）”。而今年10月刚过半，她在打车上的支出已经超过500元。

十九 |                    她说，如果提前供暖，相应的费用也可能会增加，“原来大概一季度两千多块，要是提前供暖可能也要多交钱了。”总之，毛丽觉得现在的天气变来变去，让人捉摸不透。

| 她更怀念以往那种四季分明的感觉。

|                    对于许多北方居民来说，冬季提前不仅意味着气温骤降，更是一段生活节奏被打乱的日子——保暖设备、生活支出通通提速。                   冬季真的提前了？                    许小峰说，今年天气确实有所反常，北方的低温比以往提早了。

| 这背后是极端性的气候波动的加剧。对于当地居民而言，需要适应和调整的过程。当事人伪造认证证书的行为违反了《认证证书和认证标志管理办法》第五条的规定，构成伪造认证证书的行为。沛县市场监管局依据《认证证书和认证标志管理办法》第二十六条的规定，作出行政处罚。　　伪造认证证书用于招标投标活动，让本不符合资质的企业蒙混过关，破坏公平竞争秩序，影响中标项目的质量安全。                   他分析，从今年夏季起，全国天气就呈现出异常状态——北方暴雨、南方高温、局地干旱。进入10月，北方气温断崖式下跌，南方依旧炎热，呈现“冰火两重天”的格局。本案打击了伪造认证证书行为，净化了招标投标领域营商环境，为构建规范有序的市场环境提供有力保障。                   “这可以理解为气候波动性增强，而不是像以前一样，逐渐变冷或变热。”                    许小峰进一步解释，正常来说，进入秋季后冷空气会逐步由北向南推进，全国整体气温随之下降，北方和南方都应逐步降温。　　四、浙江省湖州市吴兴区市场监管局查处湖州徽黄工程有限公司非法买卖认证证书案　　2025年12月19日，湖州市吴兴区市场监管局依法对湖州徽黄工程有限公司非法买卖认证证书的行为作出罚款3万元的行政处罚并依法公示。同时对该案在政府采购招标投标中的违法线索及时移送招标投标主管部门。但今年情况不同的是，冷空气团增多了，就像一辆货车压了太多货物，行驶不动。于是，就停在了北方地区，带来降温、降雨，甚至降雪，而南方地区温度也没往下走。                   不过，许小峰强调，目前气象数据尚不足以得出“冬季提前”的结论。　　2025年9月30日，吴兴区市场监管局根据财政部门提供的线索，对湖州徽黄工程有限公司立案调查。

| 经查明，当事人为参与某市政及绿化零星工程项目公开招标，通过网络随机联系代办人购买《质量管理体系认证证书》《环境管理体系认证证书》和《职业健康安全管理体系认证证书》等3份证书，因未保留代办人相关信息，无法追溯源头。上述证书通过全国认证认可信息公共服务平台无法查询，且编号所对应的是江苏某化肥有限公司取得的产品质量体系认证。

| “入冬的标准是需要有一个持续性的过程，只能说现在的气温达到了冬天的温度，但如果它的持续性不强，也就无法得出提前入冬的结论。

| ”                    中国科学院大气物理研究所季风系统研究中心副主任魏科向时代周报记者表示，极端天气的出现和频发，其本质原因还是全球气候变暖。

| 经核实，相关认证证书上标明的认证机构未向当事人出具过认证证书。                   许多人对于“变暖”的理解相对片面，认为气温升高就是变暖。当事人的行为违反了《认证证书和认证标志管理办法》第五条的规定，构成非法买卖认证证书的违法行为。吴兴区市场监管局依据《认证证书和认证标志管理办法》第二十七条的规定，作出行政处罚。

| 　　在招标投标领域非法买卖认证证书，不仅严重违背诚信经营准则、破坏公平竞争环境，更直接损害合规经营者的合法权益。但实际上，干旱、洪涝、寒冷都是“全球气候变暖”下的表现形式。“这类认知差异恰恰说明，公众对气候变化的了解还不够。针对此类乱象，市场监管部门依法从严查办，既为守法经营主体筑牢公平营商屏障，又切实维护了认证体系的严肃性与公信力。

| ”                    受极端天气（暴雨）影响的村庄                    受冷空气持续影响，北方多地气温创今年新低。　　五、黑龙江省哈尔滨市市场监管局查处东信工程项目管理有限公司违反法律、行政法规禁止的不正当价格行为案　　2026年3月24日，哈尔滨市市场监管局依法对东信工程项目管理有限公司违规收取电子招标文件费用的行为，作出罚款21.03万元的行政处罚并依法公示。沈阳、银川等城市气温立秋后首次跌破冰点，北京南郊观象台也录得零下0.5℃的低温。有气象专家预计，今年北京入冬时间或会提前（常年平均入冬日为10月31日）。　　2026年1月14日，哈尔滨市市场监管局在开展招标投标系统整治工作中，发现东信工程项目管理有限公司涉嫌违规收取招标材料费用。                   吉林多地已在10月15日左右陆续开始提前供暖，其中延吉更是连续第14年提前开栓供热。经查，东信工程项目管理有限公司在棉亭村主干道道路提升改造工程等5个项目招标过程中，通过易交易（福清）电子交易平台收取电子招标文件费用共计21.03万元。

| 投标单位支付费用后，在网站上自行下载电子招标文件。当事人的行为违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十六条和《中华人民共和国价格法》第十四条的规定，构成违反法律、行政法规禁止的不正当价格行为。

| 哈尔滨市市场监管局依据《中华人民共和国价格法》第四十条、第四十一条及《价格违法行为行政处罚规定》第十六条的规定，责令当事人退还投标单位多付价款，并依法作出行政处罚。为此，很多人开始讨论北京是否会提前供暖。同时，运用闭环监管机制，指导该企业对所有分公司开展全面排查整改，逐项清退违规收取的电子招标材料费用，切实维护了投标单位的合法权益。毛丽在社交媒体上看到了不少讨论帖，有的在讨论今年北京体感气温早就入冬了，有的说希望能提前供暖，即便是多交钱。　　电子招标投标旨在降本增效，但部分企业利用平台优势，对无实质成本的电子文件违规收费，加重了投标企业负担，扰乱了招标投标市场公平竞争秩序。本案中，市场监管部门适用《中华人民共和国价格法》兜底条款，依法惩处不正当价格行为，丰富了电子招标投标领域收费监管的执法实践。

|                    据《北京日报》报道，北京法定供暖季为每年11月15日至次年3月15日，可以根据气象情况临时调整供暖时间。

| 每年供暖前都会通过三次气象会商来判断未来天气状况。如连续五天平均气温低于5℃，即可启动供暖。

|                    北京朝阳区供热管理部门工作人员向时代周报记者表示，目前还没收到有关提前供暖的通知。版权申明：凡注有“”或电头为“”的稿件，均为独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为“”，并保留“”的电头。    。据他了解，大部分小区都完成上水的准备工作，计划于11月15日启动供暖服务。如上级部门有任何调整，通知提前供暖，他们也会全力配合。                   此外，郑州热力公司工作人员在10月20日对媒体表示，目前并没有传达任何有关提前供暖的通知，也没得到指示说今年是否会提前供暖。《郑州市城市集中供热管理办法》未对“看天供暖”作出明确规定，仅明确本市集中供热期为11月15日至次年3月15日。提前或者延长供暖期，由当地市政府决定。                   许小峰说，供暖体系并非简单的系统，可以随时“开关”，而是涉及气象预测、能源调配、管网维护，排气放水等多重环节。频繁调整时间，会增加运行成本，也可能影响能源调度的稳定性。                   对城市的挑战                    气候变化对每一个人、每一座城市的影响都是具像化的。                   首先是能源。“提前供暖、频繁降温，意味着对煤炭、电力、天然气等能源的需求增加。部分城市需要临时调度储能资源，保证供热稳定。若冷空气持续，能源供应需求和压力也会被放大。”许小峰分析。                   以供暖系统为例，提前供暖会直接增加运营成本。

|                    新华网曾报道，以黑龙江省宁安市为例，全市城区集中供热建筑面积约381.2万平方米，刚开始供暖时，企业日均消耗煤炭约550吨，煤炭加人工、水电日均成本约70万元。                   提前供暖的成本增加，有的是地方进行补贴，有的则是企业自己承担。                   黑龙江一家供热企业负责人接受新华网采访时曾算过一笔账：当地供热煤炭21.7万吨，支付煤炭资金预计2.1亿元，人工、水电、维修等费用约0.8亿元，总费用2.9亿元，收取供热费约1.98亿元。

| 在没有补贴的情况下，亏损约0.92亿元。如果提前供暖，亏损还会继续扩大。                   上述报道中还指出，当时受寒潮影响，多地提前供暖的情况持续增加，还有一些城市已连续多年提前启动供热。比如天津自2016—2017年采暖期以来，已连续6年提前供暖；北京在2016年、2019年两次打破11月15日的法定供暖时间。                   供热企业经营压力上升。

| 前瞻产业研究院发布的《2025年中国城市供热行业全景图谱》显示，据中国城镇供热协会数据，在统计范围内的133家企业中，集中供热行业全年收入约3600亿元，平均利润率为-1.0%。也就是说，不少企业是处在盈亏边缘的。                   其次是农业。10月20日，据大象新闻，河南多地最高气温不足10℃。其中三门峡、洛阳、信阳南部等地的部分县市还会有中雨，高海拔山区也可能出现雨夹雪，最低气温仅有2℃。                   许小峰说，低温和早霜可能打乱秋收节奏，影响农作物产量。

| 气候的不确定性，使农民在播种和采收时间上的判断更困难。

|                    对此，河南省农业农村厅负责人表示，秋收进度较常年整体偏慢5至7天，比去年同期慢17%。当地正统筹调度收割机、烘干设备等，加快抢收、烘干、抢运，并将制定小麦晚播的方案，派出专家指导组进行指导。                   受极端天气影响的农作物                    还有医疗服务。秋冬季是呼吸道疾病高发季节。而气温骤降，流感、呼吸道感染的患者也会增多，城乡居民尤其是儿童医疗卫生服务需求明显增多，与之对应的公共医疗服务体系需要更灵活的应对能力。                   魏科认为，面对异常的天气变化，需要适应与减缓同步进行。“从适应角度，人和城市都要调整原有的状态；从减缓角度，社会要更快推进绿色转型，也就是碳中和。”                    他提到，科学界对气候危机的预警早已存在，只是公众容易忽视。寒潮的出现，只是提醒大家——这并非自然的偶发，而是一种长期趋势的结果。                   “我们过去以为四季分明是自然规律，其实那只是气候相对稳定的阶段。”许小峰说，如今这种节律正在被打乱。

| 只有在科学研判和更好的应对机制下，城市与个体才能在越来越不确定的气候周期中找到平衡。

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